Economía de escala

Parece que esto de la economía de escala tiene alguno de sus escalones rotos y lo que parece evidente no lo es tanto.

Si se organiza una central de compras a nivel estatal para la compra de vacunas antigripales, ¿como es posible que "Murcia adquirió vacunas antigripales a un coste unitario de 5,1 euros mientras que, si se hubiese realizado la compra a través del Ministerio, el precio de la unidad hubiera sido de 5,8 euros." y en la Rioja donde "ya teníamos cerrado el acuerdo de vacunaciones con unas condiciones especiales de distribución” y con un acuerdo de precios “tan ventajoso o más que el que pueda tener el Ministerio”."

Luego resulta que hay mal pensados que piensan mal y aciertan.